在百里杜鹃景区调研时的讲话
地委副书记 安金黎
（2009年2月22日）
今天，实地考察了索玛草原、杜鹃花苗圃、移山湖水库，听取了灿平同志和有关同志的工作汇报。借此机会,我谈点感受和意见。
百里杜鹃管委会成立一年多来，党工委、管委会打基础、创基业，做了大量卓有成效的工作。特别是2008年国际杜鹃花节的成功举办，更进一步提高了百里杜鹃的美誉度和知名度。实践证明，地委、行署决定成立百里杜鹃管委会的决策是完全正确的，这项决策已经成为全省旅游体制改革的一个成功范例。
通过刚才的汇报，我感到百里杜鹃风景区当前及今后一段时期的工作思路清晰，工作目标明确，工作重点突出，工作措施也是结合实际的。接下来，党工委、管委会要以旅游业为重点，紧紧围绕打造百里杜鹃旅游目的地品牌，进一步解放思想、更新观念，高举高打，狠抓各项措施的落实。这样，各项工作就一定能早见成效。
下面，我讲三点意见：
一、要围绕旅游业发展这个重点抓工作
整合资源、集中力量发展旅游业，全力打造“地球彩带，世界花园”这一品牌，是地委、行署决定上报省委、省政府批准成立百里杜鹃管委会的初衷。成立百里杜鹃管委会，目的是更好地打造百里杜鹃旅游品牌，发展好旅游。因此，衡量百里杜鹃风景区工作怎样，是否有新变化、有新发展，领导班子是否有政绩，主要看这个主要目标实现得怎样。虽然百里杜鹃风景区也与其他县市一样承担着经济社会发展的各项任务，但发展旅游是百里杜鹃风景区所有工作的重中之重和首要任务。从这个要求来讲，百里杜鹃风景区经济发展的主要任务，一是如何把世界上最大的原始百里杜鹃林带打造成响亮品牌推向世界，二是如何打造好彝族文化包装好百里杜鹃旅游品牌。
首先，党工委、管委会要以旅游业发展为中心工作，用世界的眼光、中国的一流的要求，以全新的工作理念，高起点、高标准规划建设百里杜鹃，全力打造国内一流甚至是世界一流的旅游目的地。
其次，要以旅游这个重点统筹好各项工作的开展。比如农业发展要考虑与旅游产业发展相结合，着重发展观光农业、特色农业。煤炭产业的发展也与其他县市不一样。在这里煤炭产业的发展不是越大越好，现阶段在保安全、出效益、用以支撑旅游业的发展的同时，就要考虑部分煤矿如何限期停产和煤炭产业如何淡出的问题。
二、要重点抓好六项工作并尽快出成效
百里杜鹃发展的任务很多，但工作的重点在哪里？又如何使工作尽快见效？我认为当前应首先抓好以下六项工作：
（一）启动建设杜鹃花博物园。要尽快选好点，建设好杜鹃花博物园，打造成一个精致的旅游景点，让一年四季游客都有看头。要将杜鹃花种质基因库建设与杜鹃花博物园结合起来实施，确保在建设种质基因库的同时建设好杜鹃花博物园。把世界上所有的杜鹃花品种收集进来，集中进行展示，充分体现科研价值和旅游价值，扩大百里杜鹃景区的品牌效应。
（二）突出重点抓好景区种植规划建设。在对风景区种植结构进行全面规划调整的同时，要先对金坡至普底一线进行规划和实施，着重考虑沿线种植业的调整及杜鹃花林空白带种什么的问题。围绕“四季有花、四季有果”的目标，力争在年内组织实施，确保明年花节初见成效。
（三）加强旅游通道的绿化美化。对进入景区的交通主干道（凤山至普底至金坡公路一线）要尽快进行绿化美化。对沿线村庄要结合村庄整治和生态文明家园建设，对房屋进行立面改造，新修和改造都要严格按黔西北民居图集的要求进行。对普底街上的房屋立面改造等基础设施建设要尽快组织实施，严格按规划进行，突出彝族文化元素符号。同时，两县市区要及时清除旅游通道两旁与旅游发展不协调的宣传标语和设施、广告牌等，为2009年国际杜鹃花节的举办营造一个和谐、干净、文明的良好氛围，进一步提高百里杜鹃的整体旅游形象。对宣传标语和设施的规范，地区相关部门要给予支持，统筹考虑，围绕旅游做好文章。
（四）高起点加快度假酒店等旅游基础设施建设。发展旅游业，观光只是原生的吸引力，还是要依靠发展高端旅游来提升旅游附加值。百里杜鹃具有较好的生态和气候优势，要按照高标准、高规格、国际性的要求，尽快启动度假酒店规划建设，尽早建成一批四星级以上的度假酒店，适应高端游客的消费需求。百里杜鹃风景区要积极协助省煤田地质局，对景区内温泉资源进行勘探，着力开发温泉资源，发展高端旅游产业。地区相关职能部门要简化审批程序，做好协调服务。
（五）尽快规划建设一批“高山生态体育公园”。百里杜鹃风景区要为相关设计单位提供设计资料，做好协助配合工作，确保四月底前做好杜鹃花林区型、高山草甸型、地质奇观天坑型等三种类型的“体育公园”的建设规划，并及时送省、地相关领导审阅。引进投资商，力争在年内启动实施。
（六）建设好行政及旅游服务功能区。行政及旅游服务功能区要按世界一流生态园林城市的理念来规划建设，在4月底前做好建设规划方案，尽快启动实施。规划建设要与自然和谐，绿化面积要大，人口密度要小，除极个别行政楼外房屋建筑一般不得超过三层。
三、要进一步理顺体制，完善管理
目前，风景区还有很多体制不顺、管理制度不完善的地方，需要在地委、行署领导下，在省地有关部门的支持下逐步理顺、逐步完善。对于你们提出的几个问题作如下明确：
（一）关于项目建设问题。涉及与黔西、大方两县共同实施目前在建的项目，请风景区及时核查，理出项目清单。需地委、行署帮助协调解决的，及时上报地区，由地区专题开一个“两县一区”联席会议，在会上明确职责，衔接处理好这些遗留问题。
（二）关于需要相关部门在景区设置机构的问题。由管委会拟出书面报告，我和行署分管领导专题听一次汇报。请景区两个主要领导到时候来汇报，和有关部门共同研究落实。
（三）关于电网改造问题。由管委会提出书面报告，提请地区供电局协调解决。
（四）关于工勤人员编制增设问题。请管委会提交书面报告，由地区编委进行调研后，根据有关规定酌情办理。
（五）关于百里杜鹃自然保护区、风景名胜区申报问题。由百里杜鹃风景区提出煤矿产业淡出的计划及措施，向地委、行署专题报告，协调省地相关部门争取解决。
我就说这几点。刚才大家都说得很好，主要是抓好落实，尤其是抓紧筹备好今年的国际杜鹃花节，旅游设施要进一步完善，宣传促销要尽快启动，要围绕几大主要客源市场做好文章。地区相关职能部门要积极协助风景区、扶持风景区，在人力、财力、项目上给予政策倾斜，为风景区做好协调服务。
谢谢大家！
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