在风景区2009年度纪检监察工作会议上的讲话
（2009年2月19日）
黄 家 耀
同志们：
今年是新中国成立60周年，也是风景区全面贯彻落实科学发展观、顺利实施“十一五”规划和奋力推进快速崛起的关键一年。党工委决定召开这次会议，主要任务是总结风景区2008年度党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2009年度党风廉政建设和反腐败工作。刚才，继平同志对2008年风景区纪检监察工作进行了总结，对今年的工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何深入贯彻落实中央纪委三次会会、省纪委三次全会和地区纪检监察工作会议精神，加强新形势下反腐倡廉工作讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，围绕百里杜鹃实现快速崛起的奋斗目标深入开展反腐败斗争
一年来，风景区各级纪检监察机关按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把推进反腐倡廉工作与推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设紧密结合起来，加强对中央、省、地、风景区重大决策部署执行情况的监督检查，着力解决损害群众利益的突出问题，坚决查办各类违纪违法案件，加强基层党风廉政建设，加强对干部的教育和监督，认真贯彻中央《工作规划》、省委《实施意见》、地委《实施办法》和党工委的《实施细则》，为风景区经济社会又好又快发展营造了良好的环境。为此，我代表党工委、管委会向为风景区经济社会发展作出贡献的纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢!
但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，风景区党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些问题和不足，反腐败斗争形势依然严峻。一是个别领导干部对反腐倡廉工作认识不到位、重视不够，过问不多的现象仍然存在。二是个别领导干部自律意识不强，收受财物现象时有发生，矿产资源开发中官商勾结的情况不同程度存在，极少数党员干部违法行政，甚至为非法矿主充当“保护伞”，群众反映强烈。三是一些基层党员干部特别是少数领导干部工作作风飘浮，态度粗暴，不善于做群众工作，人民群众还不够满意。四是反腐倡廉教育针对性和实效性有待加强，对领导干部特别是“一把手”监督的措施和办法还需要进一步完善。五是生态环境保护、征地拆迁等引发的问题仍然比较突出等等。对于这些问题如不引起重视，切实采取有力措施加以解决，将对影响风景区经济社会实现又好又快发展带来不利影响。
因此，各级各部门一定要正确认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感，围绕实现百里杜鹃快速崛起的目标，扎实、深入地开展党风廉政建设和反腐败斗争。
一是要在监督检查上狠下功夫，推动党工委、管委会重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要认真履行职责，开展对扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，重点督促检查各乡和区直相关部门贯彻执行中央决策和省、地、风景区部署的工作是否统一思想、是否迅速行动，工程项目规划与立项是否符合科学发展观的要求和规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金的使用管理是否规范，工程建设是否安全合格等问题。要严肃查处违法违规行为，提高监督检查工作的针对性和有效性。要加强对耕地保护和节约用地、节约资源和保护环境、涉及民生项目的物资管理、使用等贯彻落实情况的检查，保证中央、省、地、风景区政策措施落实到位，为实现百里杜鹃快速崛起打下坚实的基础。
二是要在教育监督上狠下功夫，确保领导权力的正确行使。要突出理想信念教育，充分利用正面典型和反面警示教育的方式，不断提高领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，增强反腐倡廉工作的自觉性和坚定性；要认真贯彻落实廉洁自律的各项政策规定，禁止领导干部利用职务便利谋取不正当利益；要健全相关制度，采取有效措施，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，切实增强各级领导干部接受监督的意识，自觉地把自己置于各方面的监督之下，为推进百里杜鹃快速崛起执好政、用好权。
三是要在纠风为民上狠下功夫，切实解决群众反映强烈的突出问题。要紧紧围绕农村改革发展各项制度、中央各项支农强农惠农政策措施落实情况和物资管理使用情况，加强监督检查，及时发现和纠正出现的问题，严肃查处违纪违法行为，保证中央关于农村改革发展方针政策的措施落到实处、见到实效；要重点解决食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。既要深入开展纠风专项治理，又要针对多发性、苗头性问题建章立制，形成防治不正之风的长效机制，营造和谐稳定的发展环境。
四是要在惩治腐败上狠下功夫，为百里杜鹃快速崛起营造良好的发展环境。科学发展需要良好的政治和社会环境。要实现风景区快速崛起的目标，必须在惩治腐败上狠下功夫，严肃查处领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不能让吃、拿、卡、要等腐败行为成为风景区快速发展的绊脚石，也决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要针对涉农资金、扶贫资金的管理使用以及在扩大内需项目的实施、工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象易发多发的情况，制定相应措施，开展专项治理，深入开展好治理商业贿赂专项工作。对暴露出来的腐败问题，要抓紧查处，坚决打击，决不手软。要注重改革创新和制度建设，进一步完善党风廉政建设和反腐败机制，加大预防和惩治腐败的力度，为实现百里杜鹃加速发展和快速崛起营造风清气正的发展环境。
二、增强观念，强化意识，树立和弘扬党的优良传统和作风
胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上强调，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识，树立正确政绩观和树立正确利益观，增强党的纪律观念。石宗源书记在省纪委十届三次全会上领导干部必须正确对待群众、正确对待组织、正确对待事业、正确对待同志、正确对待自己、正确对待权力。为此，各级各部门特别是各级领导干部，要以开展学习实践科学发展观活动为契机，采取有力措施，切实解决好党性党风方面存在的突出问题，大力树立和弘扬六个方面的良好风气，力求在六个方面取得新的成效。
一是必须大兴解放思想之风，力求在奋勇争先上取得新成效。要进一步巩固“深化三大主题，推动科学发展”解放思想大讨论活动成果，消除影响科学发展的思想障碍。在解放思想中树立正确的用人导向、营造良好的人才环境，使想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。通过解放思想，充分调动各方面的积极性，使风景区广大干部牢固树立“工作创一流，目标争第一”的思想，激励广大干部群众把思想统一到干事创业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，齐心协力推进百里杜鹃快速发展。
二是必须大兴理论联系实际之风，力求在提高领导科学发展能力上取得新成效。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，研究和破解影响科学发展的问题，把党的科学理论与改革发展稳定实践结合起来，深入基层，深入企业，深入群众，以过硬的作风，将各项方针政策贯彻落实到位。要不断提高领导科学发展的能力，注重在应对挑战中捕捉和把握发展机遇，在突破困境中培育新的经济增长点，推动经济社会又好又快发展。
三是必须大兴亲民为民之风，力求在增强宗旨观念上取得新成效。要坚持以人为本，把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益摆在突出位置。坚持群众为先，想基层之所想，急群众之所急,解群众之所难。坚持民生为重，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，切实做好关心困难群众生产生活工作，让群众享受到改革的成果。
四是必须大兴求真务实之风，力求在真抓实干上取得新成效。各级干部尤其是领导干部要带头，深入一线，扎扎实实搞调研;要讲实话，敢于批评和自我批评;要办实事，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，对在发展中遇到的问题以及群众反映强烈的问题都要逐一解决;要求实效，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不搞“花拳绣腿”、不搞主观臆断，切实解决作风飘浮、工作不实的问题。
五是必须大兴艰苦奋斗之风，力求在廉洁从政上取得新成效。要努力过好思想关、权力关、社会关、亲属关、生活关，始终保持共产党人的高尚气节和情操，切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题。要增强节俭意识，牢固树立过“紧日子”的思想，坚持勤俭办事业，节约办活动，将有限的资金用到刀刃上。要自觉遵守领导干部廉洁从政等各项纪律，严格要求自己、配偶子女和身边工作人员，真正做到清正廉洁。
六是必须大兴遵章守纪之风，力求在维护党的纪律上取得新成效。要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则。严格遵守党的组织纪律，坚决贯彻民主集中制，防止各行其是和“一言堂”。严格遵守党的经济工作纪律，不能超越职权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众权益、欺压群众。严格遵守党的宣传纪律，坚持正确的政治方向和舆论导向，唱响主旋律，形成一切为了发展，一切为发展服务的良好风尚。
三、加强领导，精心组织，为百里杜鹃快速崛起提供坚强的政治保障
各级党委（党组）要切实担负起反腐败斗争的重要责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。
一是要进一步加强组织领导。各级党委、政府要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作部署，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题。党委(党组)书记要切实履行反腐倡廉工作第一责任人的职责，对重要工作和重大问题亲自抓落实。领导班子其他成员要切实担负起职责范围内的反腐倡廉工作责任，积极主动地抓好分管部门和单位的党风廉政建设和反腐败工作。
二是要进一步落实党风廉政建设责任制。要明确责任，强化措施，有针对性地充实和细化责任制的内容，规范检查考核工作程序，扩大责任制落实的范围，形成反腐倡廉建设一级管一级、一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。
三是要进一步形成工作合力。各部门要认真履行“一岗双责”，切实对部门的党风廉政建设负起责任，对需要多部门共同完成的工作，要明确分工、强化责任、协调合作、搞好配合。各级纪委要切实履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用，为党委总揽反腐倡廉工作当好参谋助手，对工作中的重要问题和重要情况，要及时向党委请示汇报。同时，要加强与各方面的联系沟通，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中出现的矛盾和问题，整合反腐败的资源和力量，推动反腐倡廉建设向纵深发展。
四是要进一步加强自身建设。各级纪检监察干部要清醒肩负的重任，不辱使命，以坚强的党性和良好的作风，理直气壮执行党的纪律、履行党内监督职责，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争。要高度重视和加强纪检监察干部的培养，树立纪检监察机关公道正派、公平公正的良好形象，做党的忠诚卫士和群众的贴心人。
同志们，2009年风景区经济社会发展目标已经确定，百里杜鹃快速崛起的任务艰巨、责任重大，新的形势和新的任务风景区反腐倡廉建设提出了新的更高要求。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央纪委三次全会、省纪委三次会会、地区纪检监察工作会议和本次会议精神，进一步树立和弘扬优良作风，以改革创新的精神推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快百里杜鹃快速崛起提供坚强的政治保障。
谢谢大家!
