在风景区经济工作会议上的讲话
（2009年1月9日）
熊 灿 平
同志们：
刚才，家耀书记对风景区2008年经济社会发展工作进行了总结，深入分析了当前和今后一个时期面临的发展形势，全面部署了2009年经济社会发展工作。家耀书记的重要讲话总揽全局，既充分体现了党的十七大、十七届三中全会和中央、省、地经济工作会议精神，又紧密结合风景区实际，贯穿了科学发展的思想，具有很强的科学性、理论性、针对性和指导性，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就2009年经济社会发展工作讲几点意见。
一、2009年拟办的民生项目和经济社会发展需要把握的重点
2009年，是风景区成立后，经过全风景区上下广大干部群众一年多的艰苦工作，打下比较牢固的工作基础之后，强势推动风景区经济社会快速发展进步的关键之年。能不能做好今年的经济社会发展工作，直接关系到风景区各项建设目标的实现。因此，扎实抓好今年的经济工作，显得十分迫切而重要。家耀书记的讲话中对风景区经济社会发展的各项工作安排部署，提出的目标要求，是加快风景区建设步伐、实现风景区经济社会又好又快发展的科学谋划。各级各部门一定要准确判断形势，牢牢把握机遇，坚定信心决心，勇于克难攻坚，确保实现全年各项目标任务。
（一）2009年经济社会发展的主要预期目标：1、生产总值增长13%，其中：农业增长5%，工业增长15%，以旅游为龙头的第三产业增长30 %以上。2、全社会固定资产投资增长25%以上。3、财政总收入增长15%以上，农民人均纯收入增长10%。4、社会消费品零售总额增长20%，消费价格指数控制在103%左右。5、粮食总产量增长1%，收购烤烟200万公斤，肉类总产量增长10%以上。6、森林覆盖率提高1.5个百分点，防治石漠化面积0.5万亩，治理水土流失面积20平方公里。7、净减少农村低收入贫困人口1000人，农村劳动力技能就业培训400人，农村劳动力转移和输出1200人，外出务工人员回乡创业人数达到100人，就业困难人员再就业270人，纳入城乡低保人数达到9064人。8、适龄儿童入学率达99.37%以上，初中阶段入学率达98.85%以上，高中阶段毛入学率达到42%以上。新型农村合作医疗参合率达95%以上，城镇合作医疗参合率力争达到100%。人口出生率控制在13.85‰以内，自然增长率控制在6.6‰以内，符合政策生育率达94.5%以上。9、各类生产安全事故死亡人数严格控制在地区下达的指标之内，坚决遏制较大以上事故发生。
（二）2009年拟办的民生项目：1、力争建成通乡油路72公里，通村公里153公里，旅游公路47公里；力争实现运煤公路与旅游公路分离；配合做好杭瑞高速公路百里杜鹃过境路段的征地拆迁工作。2、解决农村近3万人的饮水安全问题；启动实施卷洞门水库除险加固工程，做好附廓水库扩容加高工程水淹区群众的异地搬迁工作。3、全面完成84户农村危房改造任务、异地扶贫搬迁50人。4、启动实施3个村的“生态文明家园”建设项目。5、新建村级卫生室10所、改扩建乡级计生服务站1个、农家书屋20所；扎实开展新型农村合作医疗工作，确保群众参合率达到95%以上。6、认真组织举办2009年国际杜鹃花节，力争旅游综合收入增长30%以上；加快杜鹃花种植基因库和花卉展示园建设步伐，完成杜鹃花产业发展规划；加大风景区产业结构调整，逐步实现“四季有花、四季有果”的建设目标。7、按时启动已批国债资金建设项目工程；完成百里杜鹃旅游城镇功能区规划，并启动水、电、路、讯、视等基础设施建设工程；积极争取旅游基础设施建设项目和自然保护区保护性建设项目。8、完成风景区农村农网改造工程计划任务。9、完成两个乡综合文化站建设和改建四个乡的畜牧兽医站建设任务。10、开通风景区至贵阳、毕节直达车辆，启动风景区中心客运站建设，力争开通金坡乡、普底乡交通车。
（三）2009年经济社会发展工作需要突出的重点是：一要有奋发有为的精神状态。风景区成立伊始，基础差、底子薄，机构小、人手少，事务多、要求高，就与全地区8县市相比较，各方面的差距都还很大，大家一定要有强烈的责任感和紧迫感，勇于自加压力，大力弘扬“人一之我十之，人十之我百之”的精神，跳起来“摘桃子”，迎难而上，排难而进，以更高的工作激情，更大的工作力度，更快的发展速度，努力实现新跨越。二要突出抓好增加投资这个“牛鼻子”。缩小与其他县市和发达地区的差距，推动风景区建设工作步伐，关键是在科学发展观的指导下，要有比别人更快的速度。三是要突出抓好“以农业为基础、以工业为支撑、以旅游为龙头”的三项工作。要继续巩固农业的基础性地位，加大对农业的资金和技术投入，调整农业产业结构，壮大农业产业，确保风景区社会稳定和群众生活。风景区财政收入非常单一，在一定时间内，必须依靠煤炭工业作为工作正常运转和建设项目的投入经济支撑，推动风景区旅游产业的长足发展。四要突出加快对外开放步伐。过去，百里杜鹃一直处于“静待闺中人未识”的境地，虽然旅游资源禀赋得天独厚，但是知者寥寥，知名度和美誉度不高。因此，我们必须加大加快对外开放步伐，积极招商引资，借力发展，加快将百里杜鹃建设成为“独具特色的森林生态旅游度假胜地”步伐。五要突出解决好群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题。风景区人民群众的生活水平还比较低，农村贫困人口多，必须坚持群众利益无小事，带着深厚的感情做好群众工作，把不断提高人民群众的生产生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。在今年的工作中，我们必须发扬求真务实的作风，重实际，说实话，办实事，求实效，苦想、苦抓、苦干，努力在解决群众切实困难问题上取得新进展。六是要突出科学发展这个主题。实现跨越式发展，必须以科学发展观为指导，实现加快发展与全面发展、协调发展、可持续发展的有机统一。要做到经济指标和社会发展指标一起抓，切实解决好区域发展不平衡、产业发展不协调等问题，促使人与自然和谐，促进人的全面发展。七是要突出抓好财政收入。在为企业服好务的同时，要加强对企业纳税监管，坚持依法治税，严格税收征管。要坚持开源与节流并举，严格预算管理，优化支出结构，确保财政收支平衡和提高资金的使用效率。
二、要以实施好2009年国债项目工程为抓手，大力增强经济社会发展后劲
项目是投入的载体，是加快发展的支撑。有大的项目，才有大的投入，实现大的发展。
（一）要把实施好2009年国债项目工程作为加快风景区建设进程、推动风景区经济社会发展重大而紧迫的任务来抓。由于受国际金融危机的影响，国家在今年实施了积极的货币政策，加大固定资产投入建设力度，拉动国内消费市场，扩大内需，缓解因经济危机给我国经济造成的发展压力。这对于我们来说，是极大的挑战，也是一个千载难逢的发展机遇。因此，我们一方面要积极向上争取项目，一方面要积极落实实施项目，借这个“东风”，加快百里杜鹃的基础设施建设。各级各部门要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，千方百计向上争、拼项目，千方百计向外引、抓项目，着力推动风景区经济社会发展进程。
（二）要集中力量抓好改善风景区经济社会发展基础条件的重点项目的实施。要提升风景区形象，打造百里杜鹃精品旅游品牌，必须扎实抓好以改善经济社会发展基础条件的重点项目的实施。一是要集中力量抓好交通项目的实施。风景区交通条件差，是制约发展的“瓶颈”。因此，抓好交通基础设施的改善尤为重要。按时完成野普路、普黄路的建设工作，实施好通乡油路工程，初步构建起百里杜鹃“三横、四纵、五联接”的公路交通网络。要抓好风景区旅游公路建设，逐步实现旅游公路和运煤公路的分离。二是要集中力量抓好水利基础设施项目建设。年内要完成实施卷洞门水库除险加固工程，完成近2.4万人的农村饮水安全建设项目，争取实施部分烟水配套工程，切实改善风景区群众生产生活条件。三要集中力量抓好生态项目的实施。尽管风景区森林覆盖率较高，但是生态环境仍然十分脆弱。要继续抓好石漠化治理、林权制度改革等工作，抓好公路沿线绿化工作。要大力发展林业产业，培育一批经济林，增加群众收入。要加快公益林体系建设，不断提高森林覆盖率，努力营造绿色生态风景区。
三、要以推进经济结构战略性调整为主线，促进经济增长方式的转变。
省委、省政府和地委、行署决定成立百里杜鹃风景名胜区，其根本的目的就是要加大百里杜鹃森林生态旅游资源的保护和开发工作，实现风景区经济增长方式转变。我们确立“以农业为基础、以工业为支撑、以旅游为龙头”的工作思路，是对风景区科学发展进行理性思考后作出的正确决策。
（一）切实加大对煤炭工业的经济运行引导监管工作力度。煤炭产业在相当长一段时间内，是维持风景区工作正常运转、保证建设资金投入的重要支撑。一是要重扶持，增强企业优势。立足资源优势和基础条件，重点扶持骨干企业，加快煤矿年产300万吨建设工作进度。二是要抓投资，确保煤矿企业上规模，上档次。三是要发展工业循环经济。依托煤炭资源优势，启动煤层气的综合利用规划，延长煤炭产业链，提高煤炭资源附加值，不断增强企业效益。特别是要加大对煤矿企业的安全生产监管工作力度，确保安全生产，提高生产效率。要加大对非法采煤的打击力度，防止税费跑、冒、漏、滴，增加企业对风景区经济的贡献。四是要加快风景区煤矿企业的规划修编工作，切实维护好、发展好企业利益，努力把资源保护和开发利用的工作做好。
（二）切实加大对非公有制经济的培育工作力度。目前，风景区城镇化率相当低，非公有制经济在国民经济中的比重小，发展滞后。从今年起，要切实加大非公有制经济的发展力度。一要为非公有制经济的大发展创造良好环境。制订出台加快风景区非公有制经济发展的政策措施，认真解决非公有制经济存在的困难和问题，努力消除一切影响风景区非公有制经济发展的障碍 。二要积极创造条件，帮助非公有制经济做大做强。各级各部门要为非公有制经济实体服好务，努力推动风景区非公有制经济发展步伐。三要拓展非公有制经济发展的空间。支持非公有制经济进入国家政策允许的领域，积极利用非公有制资本，盘活利用好风景区资源和市场。要依法监督和管理非公有制企业，促进非公有制经济健康发展。
（三）切实加大以旅游业为龙头的现代服务业工作力度。一是要加快发展旅游业。在2008年成功举办国际杜鹃花节的基础上，认真组织开展好2009年国际杜鹃花节，以节招商，以节交友，以节促发展，努力突破旅游综合收入5.5亿元的目标。要加快风景区精品旅游景点的建设，推动方家坪草原、米底河、移山湖等景点的开发进程。深入挖掘风景区民族民间文化，突出以彝族风情为主的人文旅游，以黄家坝战斗遗址为主的红色旅游等精品项目的打造和推介。二是要加快打造四季休闲旅游目的地工作步伐，加快风景区宾馆酒店、旅游运输业等现代旅游服务业的建设工作进度，全力打造集“吃、住、行、游、购、娱”各种要素为一体的现代旅游业，加大对旅游商品的开发工作力度，延伸旅游产业链，提升旅游产品的附加值。三是要加快旅游人才队伍建设，不断提高旅游从业人员和管理人员的素质，扎实抓好节庆活动期间的旅游服务。通过为游客提供优质高效满意的服务，提升风景区形象。
四、要以解决群众的切身利益的热点难点问题为着力点，确保在构建“和谐风景区”上实现新突破
科学发展观的核心是以人为本。发展的目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，发展必须依靠人民，发展成果必须由全体人民共享。一是要加大优先发展教育的工作力度。扎实做好“两基”迎“国检”工作，加强薄弱学校改造工程、初中校舍改造工程、寄宿制工程和职业教育中心建设工程，力争达到全地区水平。全面推进素质教育，争取百里杜鹃风景名胜区职业教育培训中心工程落户并开展建设工作。加快风景区高中校点建设，努力提高风景区教育教学层次和质量。二是要加大就业工作力度。实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势稳定。加强政府对就业和再就业工作的引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，切实解决好就业问题，及时帮助解决好零就业家庭和困难家庭就业。加强高校毕业生、转业退伍军人、新增就业人员、返乡农民工的就业培训指导，推动创业服务体系建设，逐步建立健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。加强劳动合同管理，进一步规范和协调劳动关系，落实国家对农民工政策，依法维护劳动者权益。三是要加大社会保障力度。加快社会救助工作社会化进程，加强最低生活保障工作，完善和落实对低收入群体的补助办法，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活水平不下降，解决农村困难群众生产生活用煤问题。加快推进农村危房改造和地质灾害影响户的搬迁工作，争取用五年或更短的时间完成农村危房改造和地质灾害影响户的搬迁工作。四是要加大卫生事业发展力度。完善公共卫生和医疗服务体系建设，不断提高应对重大疾病预防和突发公共卫生事件的能力。进一步推进乡、村卫生服务机构建设。不断提高乡、村卫生院（室）的服务能力，把村卫生室建设纳入发展重点规划。高度重视新农合、城镇居民医疗保险工作，进一步完善新农合信息化管理平台，加大推进区、乡联网运行力度，提高“参合率”。抓好结核病等重点传染病防治工作，做好免疫规划和卫生应急管理工作。五是要加大人口和计生工作力度。以统筹解决人口问题为核心，突出有效控制人口增长、提高人口素质、加强流动人口计划生育管理、有效治理出生人口性别比偏高、积极开展出生缺陷干预、应对人口老龄化问题6个重点，认真落实工作措施。稳定计生工作队伍，加大财政投入力度。切实加大村（居）民自治工作力度。坚持党政一把手负总责，强化过程管理，严格责任追究，兑现“一票否决”，争创一流，在全地区实现保位前移。六是要加大安全生产工作力度。深入开展“质量和安全年”活动。在煤矿安全生产上，继续实施好煤矿安全生产三年攻坚行动计划，认真落实企业主体责任，进一步建立健全隐患排查治理工作长效机制，尤其要突出重大隐患的整改和重大危险源安全措施的落实，切实防止重特大生产安全事故发生。狠抓非法采煤（矿）的巡查和打击，对影响和制约工作开展的涉煤涉矿行为，发现一个，严查一个。坚持打好煤矿关闭整合和瓦斯治理攻坚战，按要求关实关牢关死已公告关闭矿井，确保不留后患；对技改整合矿井要按照上级的有关规定，扎实推进有关工作；进一步抓好37个煤矿瓦斯治理项目，坚决取缔不具备安全生产管理能力的煤矿；完善瓦斯监测监控联网中心建设管理，提高煤矿瓦斯防治能力。在交通安全上，按规定做好各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆带隐患运行，坚决打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客上路等严重违法行为；切实加强运输企业、客运站点的管理工作。同时，抓好森林消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、学校等各方面安全工作，切实加强地灾预警预报和防治工作，坚决遏制重特大事故发生。七是要加大社会管理力度。加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶严打整治专项行动，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，社会治安发案总体保持平稳，破案率和群众对社会治安满意率稳步上升。妥善处理人民内部矛盾，加大信访工作力度，使初信初访一次性解决率明显提高，重复上访、非正常上访、信访总量明显下降。认真解决生态移民等的生产生活困难问题。抓好应急管理队伍建设，强化对各类突发事件风险隐患的普查和监控，确保及时妥善处置各类突发公共事件。高度重视并切实抓好食品药品质量安全工作。切实加强对市场供求和价格变化的调控，依法打击各种价格违法违规行为和乱收费，努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。
五、要以促进农民增收为核心，扎实抓好新农村建设工作。
没有农民群众的增收致富，就没有风景区的整体小康。风景区城镇化率低，农村人口占95%以上，是典型的少数民族聚居区域。实现风景区的和谐发展，重点和难点都在农村。因此，我们必须把三农工作作为一切工作的重中之重，扎实抓紧抓好。
（一）要在推进新农村建设和生态文明家园建设上狠下功夫。按照上级对新农村建设和生态文明家园建设的方针要求，加强对新农村建设和生态文明家园建设工作的领导，加快建立综合协调机制、信息反馈机制、督促检查机制制度建设。一是要抓好规划。坚持规划先行，引导群众合理规划和建设美好家园。二是要抓好基础。围绕“六通五改五建”大力加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件、生活方式和生活环境。三是要坚持抓好结合。要把新农村建设和生态文明家园建设工作结合起来，着力抓好地区明确的化哪村、大荒村、永兴村三个生态文明家园建设项目和其他新农村建设点工作。
（二）要在推进农业产业化上狠下功夫。一是要加大传统农业的技术指导和资金投入，抓好玉米、烤烟、马铃薯等传统农作物的种植，确保群众基本的生产生活能够得到满足。二是要大力发展畜牧业，推进畜牧业从粗放型向现代集约化方向转变。重点扶持一批有能力、有实力的养殖大户示范发展养殖业。三是要突出培育特色种植业。巩固仁和乡金银花种植基地和薹菜种植基地，积极引导在适合的地方发展天麻、辣椒等特色农作物种植，拓宽群众增收致富渠道。四是要支持组建中介机构。组织引导农村经纪人协会和农村专业合作组织等中介服务机构，充分发挥他们在农产品交易中的传媒和桥梁纽带作用。
（三）要在开拓农民持续增收致富上狠下功夫。要按照加快发展现代农业的要求，坚持走内涵式发展粮食生产的路子，加强农业科技创新，积极推行优质高效高产品种，稳步提升风景区粮食总产量。要充分挖掘农业增收潜力，大力发展劳务经济。加大农村富余劳动力转移工作力度，充分利用各类教育培训资源，抓好劳动力技能、绿色证书等的培训，提高群众向非农产业转移的能力，提升劳动力转移的层次，千方百计增加农民收入。
（四）要在改善农民生产生活条件上狠下功夫。进一步加大改造中低产田土力度，抓好烟水配套工程建设，推进农村改厕、改道、改圈、改院工程，加大沼气池建设力度，努力改善农村人居环境。尤其是要动员社会力量积极参与到解决农村无房户、危房户和茅草房改造工作中来，全力推进生态文明家园建设工作进程。要积极实施好2009年农村饮水安全工程，切实解决2.4万人的饮水安全问题。要积极实施水利工程建设，促使农业生产用水得到保障，提高农业抗击灾害的能力。
六、要以加快对外开放步伐为突破口，大力加强招商引资工作
必须坚持“以开放促开发、以开放促发展”的方针，深入推进开放带动战略。百里杜鹃风景名胜区的建设，靠国家全部投入不现实，靠自身财力发展也不现实，必须借助外力，利用“外资”，引进民间资本，方可盘活旅游资源，实现百里杜鹃旅游产业的大发展。今年，务必努力实现招商引资1亿元的目标任务。各级各部门在工作中，必须抓好项目库建设，面向区域内外，积极招商引资。要面向重点区域，面向重点产业，围绕风景区矿产、旅游、生物等资源优势，突出引进对推动区域经济发展和旅游产业极为迫切的项目。但是，又必须克服饥不择食、盲目引进的做法，一定不要让重污染、破坏生态的项目落户风景区。要动员起一切积极因素，搭建起良好的信息平台，畅通招商引资渠道，实现风景区资源和其他资源的优势互补，全面拓展招商引资空间，提升成功率和水平。
全风景区各级各部门一定要从大局出发，精诚团结，形成合力，扎实抓好招商引资工作。各级党委政府主要领导一定要树立起抓招商就是抓项目、抓项目就是抓发展的观念，不仅要做招商引资的领导者，更要做招商引资的“领头羊”和实践者，对大的招商引资项目要亲自统筹，提高招商引资成功率。广大党员干部要各尽所能，积极寻找招商引资门路，不忘记一个朋友，不怠慢一个客商，不放过一条信息，不错过一次机会，真正形成人人都是招商者、人人都是建设者的浓厚氛围。要硬化任务，把招商引资纳入对乡和区直有关部门的目标考核工作，形成严考核、有约束、重激励的新机制。
七、全面加强政府自身建设，为经济社会又好又快发展提供有力保障
有效应对新形势，抢抓机遇，加快发展，全面完成2009年经济社会发展各项工作任务，要求我们必须大力加强政府自身建设，确保提高行政效能。
(一)要切实加强学习，跟上时代步伐。学习是获取知识、掌握技能、增长才干的重要途径。面对新的形势，全风景区广大干部必须做到与时俱进，把学习作为一种内在需要和领导经济工作的基本功，坚持深入学习中国特色社会主义理论，特别是要认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的最新理论创新成果和党的方针政策，牢固树立立党为公、执政为民的理念，不断提高政治思想水平；坚持加强现代经济、金融、管理、科技、法律和试验区改革发展的各种理论知识的学习，更新改善知识结构，不断提高应对金融风险的能力、发展开放型经济的能力、依法管理经济社会的能力、驾驭全局的能力和建设创新型社会、推进科学发展的能力，真正跟上时代前进的步伐。坚持理论联系实际，进一步加强调查研究，把学习和研究结合起来，创造性地开展工作，努力提高工作水平。
（二）要不断解放思想，创新发展思路。不怕做不到，只怕想不到。要坚持把解放思想作为应对新挑战、开创新局面、实现新突破的重要法宝。我们要怀着强烈的历史使命感，破除封闭保守思想，树立开放合作理念，破除因循守旧思想，树立改革创新意识，思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点，在科学发展观的指导下，实现思维创新、体制机制创新和管理创新，克服自满思想，增强忧患意识，继续发挥好“近期作示范、长远探路子”的作用，不断解放思想，坚定不移地创新发展思路，以思想观念的大转变推动经济社会的大发展，努力走出一条经济社会跨越式发展的新路子。
(三)要提高执行能力，确保政令畅通。执行能力高低是衡量政府工作水平的重要标准。必须切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力提高政府的执行力和公信力。要大力发扬求真务实的精神，真正把心思放在干事业上，把本领用在促发展上，把功夫下到抓落实上，扎扎实实做好本职工作。要进一步强化执行意识，讲大局、讲责任、讲效率，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务力求圆满，真正让执行成为自觉行动。绝不因局部利益影响工作大局，绝不因个人好恶妨碍决策落实。对上级作出的每一项决策、安排的每一项工作，必须雷厉风行，不折不扣地贯彻落实，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要严格责任制，通过建立健全目标责任制、领导岗位责任制，明确政府各部门、各单位的职责，明确有关工作的责任主体和责任人，提高办事效率和质量。完善行政运行机制，尽可能简政放权，规范办事程序，提高服务效率，优化发展环境。全面落实行政问责制，对各种行政不作为和乱作为坚决查处，决不姑息。
(四)要健全工作机制，坚持按章办事。制度化、规范化建设是提升行政效能的重要保证。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，着眼于建设法治型政府、效能型政府、服务型政府，切实把机制、制度建设摆在重要位置，坚持依靠机制和制度规范权力运行，简化审批程序，提升效能、促进发展。把政务公开制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等贯穿于政府工作的各个方面和环节，以机制保证工作落实；不断完善三级联动接访机制，通过信访、排查等多种方式，畅通民情通道，在第一时间办理群众反映的各种急事、难事；探索和完善政府、专家、群众相结合的决策机制，对一些重大问题实行专家咨询论证、社会公示和听证等，不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平；加强信息化建设，推进电子政务，规范运转管理，提高工作效率。
(五)要推进廉政建设，防止权力滥用。全风景区广大党员干部要坚决贯彻执行廉洁从政的各项规定，切实加强反腐倡廉建设。坚持自律与他律并重，注重运用示范教育和警示教育，引导政府工作人员树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断增强廉洁自律的自觉性，筑牢拒腐防变思想道德防线。坚持监督与惩治并重，加强对重大决策、重点项目安排、大额度资金使用等重点环节和重点部位权力行使的监督，减少腐败行为的发生；加大查办违纪违法案件的力度，坚决惩处腐败分子。坚持转变职能与完善机制并重，规范政府的事权、财权，减少政府对微观经济活动的直接干预，从源头上杜绝腐败现象的发生。坚持日常工作与集中治理并重，认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，结合不同时期的工作重点，组织开展好专项治理活动，发现问题及时解决。
同志们，做好2009年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在地委、行署的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态，以扎实苦干的工作作风，以开拓创新的工作方法，努力实现经济社会发展新突破，全面完成获超额完成风景区2009年的各项经济工作任务，以优异的成绩迎接国庆60周年。
二〇〇九年一月二十三日
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