第29期
百里杜鹃管委会办公室 二Ｏ一Ｏ年六月二十九日
在贯彻落实全区防汛工作紧急电视电话会议精神
暨风景区防汛抗洪攻坚工作会议上的讲话
(2010年6月29日，根据录音整理)
熊 灿 平
同志们：
风景区自5月5日召开2010年防汛工作会议后，家耀书记和我又亲自主持召开了3次防汛工作紧急会议，分管农业农村工作的显刚同志多次调度防汛工作，正军同志还将主持召开地质灾害治理专题工作会议；及时预算了100万余元防汛工作经费，出台了《百里杜鹃风景名胜区2010年防汛保民生工作实施方案》（贵百党办通〔2010〕51号）等防汛工作文件，成立了以我为组长、各位副主任为副组长的防汛保民生工作领导小组，明确了人为诱发地质灾害等8个防汛工作重点；在这一个多月时间里，家耀书记与我5次深入基层检查指导防汛工作，显刚同志更是把所有的时间和精力都全部倾注在了防汛工作上，其他副主任也把防汛工作与所分管的工作同安排、同部署、同检查、同落实。水库维修、开挖防洪沟渠、排查地灾隐患点、组织应急演练……按照党工委、管委会的安排部署，在座的大家付出了辛勤的劳动。在此，我谨代表中共百里杜鹃工委、百里杜鹃管委会，向积极参与防汛工作的同志们表示衷心的感谢！
面对当前防汛形势，任务依然重大，同志们还需努力。刚才的全区防汛工作会议上，金黎副书记、安玉副专员客观分析了当前全区防汛工作形势，研究部署了当前和今后一段时期防汛工作任务，目标明确、任务具体、措施完善，是我们抓好防汛工作的指针和方向。会后，大家要结合各自工作实际，连同现在的会议一并抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感
近期，我国南方正遭遇强降雨袭击，湖南、江西、福建等省区遭受了严重的洪涝灾害。贵州也迎来了新一轮强降雨，各地区雨量不均，局部地方有大暴雨。据媒体载，6月28日下午14时左右，安顺市关岭县岗乌镇大寨村因连续强降雨引发山体滑坡，造成该村两个村民组38户107人被掩埋。那么多幸福的家庭瞬间崩塌，血淋淋的教训给我们敲响了警钟，心灵受到了极大的震撼。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，守一方水土保一方平安，我们要践行全心全意为人民服务的宗旨，再安排、再部署、再动员、再落实，确保安全度汛，保障人民群众生命财产安全。
大家应该清醒地看到，虽然我们在防汛方面做了大量的工作，但由于成立时间短、体制机制不完善、机构不健全等因素的影响，在当前已全面进入雨季这一防汛工作关键时期，防汛形势仍然十分严峻。一方面：水利基础设施、防涝设施都比较薄弱，加上干旱造成水库山塘坝体开裂、沟渠渗漏严重，蓄水拦水能力弱，很多山体因树木枯死导致土质结构松散、水源涵养能力降低，极易出现滑坡、泥石流等地质灾害。另一方面：37对煤矿采区不同程度的地质灾害是十分严重的隐患，部分农户领到补偿款后未及时搬迁，监控工作难度特别大。再一方面：由于受前阶段旱灾的影响，加之近期降雨仍未在风景区形成山洪，广大群众对洪水的概念淡薄，对洪水造成的危害认识不足，思想上容易麻痹大意，行动上不加以防范，极易造成悲剧的发生。
面对当前严峻的防汛形势，一定要看到问题的严重性，充分发扬抗旱救灾精神，充分克服和解决基础设施薄弱、预测预警手段单一等困难和问题，站在讲政治、顾大局的高度，本着对国家负责、对人民负责、对自己负责的态度，把防汛工作作为当前压倒一切的中心工作，将人民群众的生命财产安全放在第一位。立足于防大汛、抗大洪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧防汛这根弦，宁可有备无汛，不可有汛无备，真正做到未雨绸缪、常备不懈，切实增强做好防汛工作的自觉性和责任感。把问题估计得更充分一些，应对措施考虑得更周全一些，工作作风更扎实一些，确保风景区安全度汛，实现风景区和谐发展。
二、以防为主，突出重点，切实抓好各项防汛措施的落实
防汛工作关键在“防”。要牢固树立大局观念、全局意识，紧紧围绕党工委、管委会的决策部署，突出人为因素诱发的地质灾害这一防控重点和难点。主动防范、措施严密，严防洪水、泥石流、滑坡等自然灾害造成严重后果，切实保障人民群众生命财产安全。
（一）预测预警要到位。要切实加强重点区域、重点部位、重点水库的监测、预报和预警工作。气象、水利等部门要密切监视天气、雨情和汛情的发展变化，积极与地区相关部门搞好工作对接，增强预报的准确性，突出防范的时效性。尤其要加强突发性灾害的预测预报，准确分析影响时间、影响程度，及时预测发展趋势，并发布预警信息，为防汛救灾决策提供科学依据。国土、农办、交通、教育、建设、安监和各乡等部门要按照贵百党办通〔2010〕51号文件要求，加强对辖区（领域）监测预警，在危险区域、地段、地带树立警示标牌，张贴防汛知识、警示标志、警示标语等，向居住或经过危险区域的群众进行警示宣传，避免意外事件发生。要充分利用广播、宣传车、电话等各种途径，传递雨情、水情和灾情，及时向群众发布灾害预警信息，努力做到监测到位、预报准确、预警及时。
（二）会商制度要到位。防汛办要牵头加强汛期会商，提出一些合理化的建议为政府决策提供参考。要经常召开协调会，对气候变化趋势、水文变化情况及可能产生的影响进行研究。对可能发生的重大汛情、灾情要做好准备、加强协调、及时沟通，采取应对措施，建立联动机制，形成“政府领导、部门联动、群众参与”的防汛抗洪强大合力。
（三）隐患查治要到位。全面开展隐患的排查治理，横到边、纵到底，不留死角、死面，对排查出的隐患挂牌督办，建明白墙、发明白卡、树警示牌，让群众知灾、识灾，关键时刻能避灾。尤其是要加强对煤矿采区、山体滑坡、泥石流等地质灾害易发地区，存在瓦斯、水患、地质灾害隐患的煤矿企业和中小学校、重要村寨等人员集中地的隐患排查和治理，做到该撤离的撤离、该搬迁的搬迁、该强制的强制，宁可听到骂声，不愿听到哭声。要采取扎实有效的防范措施，确保一旦发生汛情险情灾情，及时启动应急预案，迅速转移安置受灾群众，有效避险救灾，尽最大努力降低灾害造成的损失。
（四）应急救援要到位。受煤矿开采和地形、地质等因素的影响，风景区地质灾害的隐患比较多，最容易出问题，一旦发生山洪地质灾害，就是毁灭性的事故。要抓好预警预报工作，加强对地质灾害隐患的排查，落实各项防御措施，包括山洪、泥石流易发地段标识、撤离路线、报警的手段等，都要落实在预案里，要让老百姓知晓，做到防范有效、避灾及时。
（五）抢险物资要到位。要有超前的准备，开通物资采购绿色通道，做好抢险物资储备，未雨绸缪，确保突发事件发生时，抢救物资供得上。防汛物资要宁有富余，不留缺口，真正做到用什么、给什么、能跟上，确保一旦汛情出现，能立即调拨使用。物价部门要加强监管，做好市场调查，坚决杜绝哄抬防汛物资价格的行为，确保社会稳定。防汛办要对防汛抢险物资储备情况进行一次全面检查，凡没有足额储备的，要抓紧落实，限期备足。要落实、用好防汛工作经费，加强对资金的监管，努力保障防汛抗洪的投入。
（六）队伍建设要到位。要作好各项应急准备，部门、乡、村都要选取年壮力强、有经验的人员组成应急救援小分队，认真进行培训和演练，提高业务水平，一旦发现险情，能迅速投入抢险。要加大防汛抗洪抢险工作的宣传教育力度，使科学防灾避险知识深入人心、家喻户晓，真正形成全民防大汛、抗大洪、救大灾的强大合力。
三、加强领导，密切配合，切实保障防汛工作取得实效
防汛工作涉及面广，工作量大，稍有疏忽，极有可能酿成大患。要立足“防大汛、抢大险、抗大灾”，做到警钟长鸣，严阵以待，扎实做好各项基础性保障工作。
（一）进一步落实行政首长负责制。必须把防汛工作作为当前一项最重要的民生工作和最紧迫的政治任务，列入重要议事日程，切实加强领导。要按照属地管理和行业管理“两条线”管理的原则，全面落实行政首长负责制，逐级落实责任。各乡乡长和防汛抗旱指挥部各成员单位主要负责人要对防汛和抗旱工作负总责，分管领导要具体抓落实，所有班子成员要互相支持配合、齐抓共管。国土、农办、教育、建设、安监和各乡等有关单位要加强配合、通力协作，切实担负起防汛工作的职责。做到领导到位、职责明确、措施具体、责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）进一步严格汛期应急值守和信息管理。要认真落实好值班值守工作，严格实行值班制度和领导带班制度，24小时保证通讯畅通，应急救援小分队要随时准备到位。防汛办、应急办要比照旱情信息管理和报送的做法，加强对汛情信息的管理，抓好信息报送和反馈，保证信息的准确性和权威性，做到信息及时传递和工作指导有力，确保运转顺畅、处置及时。
（三）进一步加强督查指导和责任追究。要按照党工委、管委会的部署要求，认真落实工作责任，加大督促检查力度，严格防汛责任追究。由目标办牵头，“两办”督查室、监察局等单位配合，在近期开展一次防汛工作专题督查。同时，要将防汛工作纳入领导干部“双考双评双挂钩”干部实绩考核和乡、区直部门年度目标考核内容，作为干部评先选优、提拨任用的重要依据。对因组织不力、措施不当、作为不到位等造成严重后果的，必须按照相关规定严肃追究主要领导和有关责任人的责任。
同志们，汛期已经到来，防汛工作时间紧迫、任务艰巨。各乡各部门要统筹安排、精心部署，把各项准备工作做细、做实、做到位。以扎实的工作，树立必胜的信心和勇气，坚决夺取防汛抗洪攻坚战，为继续保持风景区经济发展和社会稳定做出应有的贡献。
谢谢大家！
在贯彻落实全区防汛工作紧急电视电话会议精神
暨风景区防汛抗洪攻坚工作会议上的讲话
(2010年6月29日，根据录音整理)
施 正 军
同志们：
管委会决定召开的这次防汛工作紧急会议，是在地区防汛工作紧急电视电话会议之后召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实地委副书记安金黎和行署副专员吴安玉在地区防汛工作紧急电视电话会议上的重要讲话精神，进一步扎实抓好当前的防汛工作，保障风景区广大人民群众的生命财产安全。刚才，灿平主任作了重要讲话，对当前风景区的防汛工作进行了安排部署。会后，大家要认真学习地区防汛工作紧急电视电话会议精神，深刻领会灿平主任的重要讲话主旨，紧急行动起来，全力做好防大汛、抗大灾的各项准备，坚决夺取防汛工作的全面胜利。下面，我就如何贯彻落实好会议精神讲三个方面的意见：
一、务必认清形势，尽早完善各项措施
今年汛期来临较晚，并呈现降雨分布、雨量不均等特点，天气灾害不稳定因素增加，极端灾害天气异常明显，给防汛工作带来了巨大的挑战。各乡各部门一定要认清形势，充分吸取安顺关岭山体滑坡掩埋100余群众灾难的教训，坚决杜绝麻痹大意思想，切实加强领导，尽早安排部署，落实工作措施，全力夺取防汛抗灾的全面胜利，确保人民群众的生命财产安全。
二、务必落实重点防控，坚持全面推进
防汛工作要确立重点，有的放矢，做好防范。风景区目前防汛工作应该将煤矿开采引发的地质灾害点、学校、水库、道路、煤矿作为防控重点。各乡各部门要采取有力措施，切实落实重点防控，确保汛期安全。特别是各乡及农办、国土局、交通局、教育局、安监局、气象局、民政局等有关单位要明确职责，落实责任，深入开展隐患排查，对排查出的隐患要及时化解，将隐患排除在灾害到来之前。要加强24小时值班值守制度，坚决做到人不漏点、点不离人。要制定完善防汛预案，开展预演练习活动，提高防控能力。
三、务必明确职责，抓好责任落实
《中共百里杜鹃工委办公室百里杜鹃管委会办公室关于印发百里杜鹃风景名胜区2010年防汛保民生工作实施方案》（贵百党办通〔2010〕51号）文件已印发各乡各部门，文件明确了各乡各部门的防汛工作职责。今天的会议上灿平主任跟大家一起再次学习了文件精神。会后，各乡各部门务必进一步理清思路、明确职责、落实责任，各司其职、密切配合，为防汛工作提供强有力的组织保障。要切实履行好防汛工作主体责任，实行一把手负责制，完善相关规章制度，把各项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人，任务到岗，工作到位。
同志们，防汛工作事关风景区经济社会发展大计，做好今年的防汛工作意义重大。我们一定要以科学发展观为指导，认真贯彻落实地区防汛工作紧急电视电话会议精神，围绕中心、服务大局、锐意进取，抓实抓好各项工作，为促进风景区经济社会发展做出积极贡献！
谢谢大家！
主题词：防汛抗洪 讲话 通报
百里杜鹃管委会办公室 2010年6月29日印发
共印45份 存3份
|
